目录1.项目背景及概况11.1.项目背景11.2.建设内容21.3.项目投资31.4.项目模式32.财政承受能力论证62.1.编制依据及原则62.2.财政承受能力责任识别62.2.1.股权支付责任评价62.2.2.运营支出责任评价62.2.3.风险支出责任评价72.2.4.配套支出责任评价82.3.财政支出责任测算92.3.1.股权支付责任评价92.3.2.运营支出责任评价92.3.3.风险支出责任评价102.3.4.配套支出责任评价122.3.5.汇总分析122.4.财政承受能力评估122.4.1.某某市财政支出情况及预估132.4.2.本目支出责任占比某某市财政支出数据预估132.5.行业和领域平衡性评估162.6.财政承受能力论证结论17---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.项目背景及概况1.1.项目背景某某市地处东北亚区域的中心地带，松辽平原腹地。全市幅员面积14080平方公里，总人口336.3万人。现辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、辽河农垦管理区和公主岭国家农业科技园区、某某经济开发区、某某红嘴高新技术开发区、公主岭经济开发区。某某地区按自然气候区划处于北温带，属于东部季风区中温带亚湿润干旱区，大陆性季风气候明显，四季分明，春季干燥多大风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。流经某某市的河流主要有南河、北河及其支流塔子沟。某某市多年平均降雨量604.2mm，最大年降雨量1008mm（1957年），最小年降雨量404mm（1952年）。其中多年平均降水量最大的是某某市区，为658.7mm。年内降水量分配不均，历年6～9月降水量占全年降水量的77.8%。某某市多年平均水面蒸发量在750～1000mm之间，为吉林省的干旱区之一。随着某某市社会经济的发展，城镇化速度加快，城市人口不断增长，污染物量大大增加。目前南、北河水质为劣五类水，污染源主要来自截污干管污水外漏、河道沿岸垃圾污染以及农业面源污染。加上雨水径流造成的水质污染时有发生，使原本不好的水环境条件更是雪上加霜，水质问题愈加严峻。城市的迅速扩张，使建成区不透水层面积增大，导致径流系数加大，给城市排水系统造成较大压力。由于缺乏雨水蓄积利用的设施，雨季时雨水由排水管网直接排入南、北河，降低了地下水补给水量。2012年4月，在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中，“海绵城市”概念首次提出；2013年12月12日，某某总书记在中央城镇化工作会议的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年，住建部颁布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》；2015年，某某院出台《某某院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）。为响应国家政策精神，为有效解决某某市水资源污染问题，为有效提高某某市水资源集约利用，某某市人民政府（下称“市政府”）决定实施某某市海绵城市建设项目。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---海绵城市建设投资规模大，回收周期长，某某市面临着财政压力大、项目运营管理水平要求高等诸多问题。为缓解财政压力，筹集项目建设所需资金，提高海绵城市建设水平、运营管理水平和整体服务水平，市政府依据近期某某院、发改委、财政部、吉林省政府等多级政府部门出台的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《吉林省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作的实施意见》（吉财债〔2015〕86号)、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（吉政发〔2015〕24号）等文件，决定采用政府和社会资本合作（PPP）的模式运作某某市海绵城市建设项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、建设、运营和维护。1.2.建设内容本项目建设内容主要分为以下三部分：（1）某某市海绵城市建设（一期）1)建设地点位于某某市铁东区，工程范围西起哈大铁路，东至京哈高速，南北各以南、北河为界，总面积为36.16km²。工程建设区分为老城区、新建成区和未建成区，...