某某市城市污水处理PPP项目财政承受能力论证报告实施机构：某某市人民政府国有资产监督管理委员会编制机构：某某编制日期：二零一七年九月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录序言1第一部分项目概况2一、项目概述2（一）论证业务的相关当事人2（二）论证目的2（三）论证对象和论证范围2（四）2016年某某市经济概况3（五）项目基本情况3（六）价值类型及其定义8二、项目实施的主要目标10三、项目的必要性和可行性10（一）必要性分析10（二）可行性分析11四、拟采用的PPP运作模式13第二部分项目财务指标测算依据分析14一、测算依据14二、测算原则15三、基本假设条件15四、特许经营期的收入16第三部分财政可承受能力说明及论证17一、财政可承受能力说明17---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、财政可承受能力论证18（一）责任识别18（二）支出测算22三、财政支出能力论证23四、结论27附件128附件229附件330附件431附件532---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---序言根据某某市人民政府（以下简称“政府”）相关决议，拟将某某市污水处理厂特许经营权转让以PPP模式操作。根据本模式的实施原理，社会资本在政府授权与监管下，由社会资本独立出资组建项目公司，负责项目的设计、融资、建设、运营及维护管理。为保障某某市污水处理特许经营权转让项目（以下简称“本项目”）本模式操作的合规性，现某某市人民政府国有资产监督管理委员会委托某某（以下简称“我公司”）针对本项目进行财政承受能力论证。接受委托后，我公司针对本项目进行了详细的尽职调查，并以相关资料为依据，设计搭建了财务模型，计算出本项目财政承受能力论证工作所需的相关数据。现根据前期资料、尽职调查成果和财务模型数据，编制本项目财政承受能力论证报告如下。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一部分项目概况一、项目概述（一）论证业务的相关当事人1.项目发起人：某某市人民政府国有资产监督管理委员会；2.项目实施机构：某某市住房和城乡规划建设委员会；3.社会资本：本项目通过政府采购引入的社会投资人；4.项目公司：由社会资本独资组建的，以建设运营本项目为目的而存在的特殊目的公司；5.财政部门：是指某某市财政局；6.贷款银行：是指为本项目提供项目贷款的银行；7.其他金融机构：是指除贷款银行外，为本项目提供资金的金融机构。（二）论证目的本次论证目的：通过对本项目中某某市政府的财政可承受能力的真实反映，为本项目财政预算管理提供可行性依据，为项目公司运行该项目提供理论数据参考，以满足本项目的顺利进行。（三）论证对象和论证范围1.论证对象根据委托方拟实施的经济行为的要求，本次论证的对象是某某市政府在本项目中的财政可承受能力。2.论证范围论证范围是基于某某市政府财力，政府在该项目上的财政支出总---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---额（包括但不限于政府支出的项目实施资本金，运营补贴责任，风险支出责任及相关配套投入），以及操作该项目的综合成本及相关收益。本次论证的论证对象和论证范围委托方拟实施的经济行为所涉及的论证对象和论证范围一致。3.财政可承受能力释义随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，社会资金需求迅速增大：地方财政支出的矛盾日益凸显，财政作为综合经济的反映，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展，关系到社会稳定，防范和化解地方财政风险，保持财政的稳定性和可持续性，具有重要的现实意义。本论证报告所指的财政承受能力是指识别、测算政府和社会资本合作项目的各项财政支出责任，科学论证项目实施对当前及今后年度财政收支平衡状况的影响，为项目财政预算管理提供依据。（四）2016年某某市经济概况2016年，面对发展逐渐放缓的经济形势，某某市财政收入稳步增长。全市各级各部门紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生全力推进各项工作，全市和市本级财政总体运行较为平稳，为使某某市成为工业强市、旅游富民、科...