某某县第二污水处理厂建设工程PPP项目财政承受能力论证报告实施机构：某某县住房保障和城乡建设管理局编制单位：某某二〇一八年十一月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录引言1第一章项目基本信息11.1项目名称11.2项目实施机构11.3报告编制目的11.4报告编制依据1第二章政策指引42.1相关政策42.2财政承受能力论证工作流程5第三章项目概况63.1建设内容及规模63.2投资估算及资金筹措7第四章项目实施PPP的重要性84.1项目采用PPP模式的必要性84.2项目采用PPP模式的可行性11第五章项目PPP方案概述155.2项目公司组建及股权结构175.3股权转让195.4法律结构及合同体系195.5配套安排205.6项目退出机制21---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第六章项目回报236.1回报机制236.2项目可行性缺口补助测算246.3调价机制356.4项目财务状况评价40第七章责任识别417.1股权投入责任417.2运营补贴责任417.3风险支出责任417.4配套投入责任42第八章支出测算438.1测算依据和说明438.2支出测算44第九章财政承受能力论证489.1某某县一般财政收支能力分析489.2某某县财政承受能力论证509.3领域均衡性评估539.4财政承受能力论证结论53---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引言某某县住房保障和城乡建设管理局委聘某某，对某某县以PPP模式建设某某县第二污水处理厂工程项目（以下简称“本项目”）提供财政承受能力论证咨询服务。根据现行国家和山西省PPP政策及相关指引，通过分析项目相关资料，对项目进行财务建模、数据测算等工作后认为，本项目在合同期限内所需财政支出数额对某某县政府各年度财政支出影响不大，符合财政部关于《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015[21号）的规定，即“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%”。因此本项目财政承受能力论证结果为：通过论证。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目基本信息1.1项目名称某某县第二污水处理厂建设工程PPP项目（以下也称“本项目”）。1.2项目实施机构某某县住房保障和城乡建设管理局，（以下也称“住建局”），在某某县人民政府授权下作为本项目的实施机构，主要负责项目征地拆迁、项目前期评估论证、社会资本方采购、PPP项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等相关工作。联系人：某某联系方式：1.3报告编制目的某某县人民政府拟采用PPP模式引入社会投资人，由其与政府授权机构合资成立项目公司，政府授予项目公司经营权，由项目公司投资、建设和运营维护某某县第二污水处理厂建设工程建设项目。编制本报告的目的是：结合本项目实际情况和市政污水类项目PPP模式经验，按国家相关PPP政策文件就拟定PPP方案进行物有所值评价，判断是否可以采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务，以供政府决策。1.4报告编制依据本报告主要编制依据和参考资料包括：1、《某某县第二污水处理厂建设工程可行性研究报告》及批复；2、《某某县第二污水处理厂建设工程建设PPP项目实施方案》，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2018年11月；3、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国发[2015]42号文）;4、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（令第25号）；5、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号），财政部；6、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号），财政部；7、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号），财政部；8、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（某某院令第658号）;2015年3月1日；9、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发[2014]43号；10、《某某院关...