梧州市金融扶贫存在的问题及对策[摘要]金融扶贫在扶贫工作中的作用越来越重要，文章对梧州市金融扶贫实施过程中存在的问题进行了剖析，并对此提出了一系列对策。[关键词]金融扶贫；问题；对策[DOI]1013939/jcnkizgsc201705068梧州市位于广西东部，下辖三城区三县一市，人口总数340万人，是广西贫困人口多、脱贫难度大的典型地区。自从2015年11月全区精准扶贫攻坚动员大会召开以来，梧州市按照自治区统一部署，精心组织、迅速行动，扶贫力度非常大，其中金融扶贫扮演的角色越来越重要。1梧州市贫困村及贫困人口的基本现状11梧州市贫困村及贫困人口分布情况“十二五”期间，梧州市的苍梧、藤县、蒙山3个县列入自治区级扶贫开发工作重点县，龙圩区列为参照自治区级扶贫开发工作重点县管理。截至2015年年底，梧州市共有贫困村265个，贫困人口27644万人。其中，藤县99个贫困村106527人、岑溪市53个贫困村59065人，苍梧县49个贫困村44055人、龙圩区26个贫困村30830人、蒙山县32个贫困村29622人、长洲区3个贫困村3699人、万秀区3个贫困村2642人，全市贫困发生率为111%。12梧州市贫困村、贫困人口的基本特征一是贫困对象多。截至2015年年底，梧州市贫困人口27644万人，约占全市人口的8%、全区人口的5%。二是生产、生活条件落后。截至目前，梧州市尚有2620个自然村屯未通路，1569万贫困人口饮水安全问题尚未解决，29万农村人口居住危房，702个自然村屯还未通宽带网络，很大一批人还需要实施生态扶贫搬迁。2梧州市金融扶贫的主要做法21全力推进扶贫小额信贷工作至2016年6月底，全市已完成建档立卡贫困户评级户数46275户，完成比例9928%，完成建档立卡贫困户授信户数46138户，授信金额119亿元。目前贫困户扶贫贷款余额已达29亿元。22易地扶贫搬迁至2016年6月底，农发行梧州分行完成梧州辖区第一笔易地扶贫搬迁贷款的审批，向苍梧县易地扶贫搬迁工程项目授信25亿元，目前贷款余额12亿元，用于苍梧县石桥镇易地扶贫搬迁项目中的扶贫生态移民安置工程、公共服务设施配套工程、基础设施配套工程三大部分，主要瞄准建档立卡贫困人口，使用该笔贷款的安居工程建筑面积约为1776万平方米，计划安置2220户、8035人，其中建档立卡贫困人口为1303户、4825人，占搬迁总计划安置人口的6005%。23开展“百千万工程”扶贫龙头企业、农民专业合作社遴选工作对扶贫龙头企业、农民专业合作社进行遴选，无产业发展条件和自我发展能力较弱的贫困户可在有关部门的引导下，委托农业龙头企业和农民专业合作社等，并由资金受托方为贫困户贷款提供担保，贫困户获取固定收益。3梧州市金融扶贫存在的问题（1）贫困户脱贫难度大。梧州市贫困群众大都生活在山区，土地贫瘠，交通不便，产业基础薄弱。文化水平低，劳动技能差，部分群众因病致贫。贫困户中青壮年大都外出打工，留守家中的均为老弱病残，脱贫难度很大，且“等靠要”思想严重。（2）贫困群众还款意识淡薄。相当多的贫困群众认为扶贫贷款与以前的扶贫款是一样的，都是政府的钱，都是福利收入，没有意识到扶贫贷款是银行的钱，是要还本付息的。存在不要白不要的心理，完全没有还款意识，把扶贫贷款当作消费资金，没有用到生产上。（3）免抵押和免担保增加了金融风险。当前的扶贫是硬指标，硬任务，贫困户是否达到贷款的基本条件，是否有发展能力和偿还能力，在现在的金融扶贫中基本不予考虑，这就很容易形成银行的呆账、坏账，增加了金融风险。（4）银行对于金融扶贫的内生动力不足。银行作为企业，所投入贷款必须考虑还本付息。而目前的金融扶贫政策性很强，且农业多为靠天吃饭，涉农贷款风险较大，这导致银行对于金融扶贫内生动力严重不足。（5）财政贴息贷款造成较大的财政压力。目前的金融扶贫贷款多为财政贴息，这给当地财政造成了较大的压力。梧州市各级财政均为吃饭财政，财政支出压力大，金融扶贫贷款更加剧了这种矛盾。4推动梧州市金融扶贫的政策建议41加强扶贫产业开发，提高集约化程度要大力引进龙头农产品加工企业，使优势农产品向优势产业转变。条件成熟时可建立农产品加工园区，实行“工业园区+农产品加工企业+农户+银行”的模式，快速带动贫困户脱贫...