XＸ市科技计划项目及资金管理办法XX市对口帮扶资金使用和项目管理办法(试行）第一章总则第一条为了进一步加强XＸ市对口帮扶资金的管理,为了使用规范，运作安全，并提高项目实施质量和效益,根据省扶贫办制定的《关于大连、青岛、深圳、宁波四市对口帮扶资金使用和项目管理办法》，结合我市实际,制定本办法。第二条资金用途。重点用于农村贫困地区的山、水、田、林、路等改善群众生产、生活条件的基础设施建设,发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视等公益事业,生态工程建设以及直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业、科技扶贫、优良品种的引进、先进实用技术的推广及干部培训、劳动力培训转移等.第三条项目创新。帮扶资金在创新上可用于“整村推进”、连片开发试点等项目,可以突出项目的示范性、探索性,重点解决农村贫困地区发展面临的瓶颈制约问题(非工程性建设项目的实施管理参照《XX市财政扶贫资金项目管理办法(试行）》执行）。第四条本办法只适用于XX市对口帮扶资金的使用和项目管理。1第二章项目的申报、审批第五条申报范围。对口帮扶项目在全市范围内均可申报。重点安排在公路沿线、距XX县区较近，基础设施和生态环境条件较好,群众积极性高,投入易见成效的地方。第六条申报条件。对口帮扶项目必须完成项目前期准备工作方可申报。项目前期准备工作包括:加强调查研究,作好规划建立的项目库，从项目库中按照轻重缓急选择项目；完成项目的初步勘察、设计、投资概算(投资概算可参照《XX省财政扶贫资金项目建设投资补助参考标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---准》执行);完成项目的可行性研究和扶贫效益分析；通过召开群众大会讨论认可，确定项目实施地点、实施单位、技术依托单位、主管单位等。第七条申报资料。申报对口帮扶项目必须报送项目申报文件、《XX市对口帮扶项目申报书》、《XX市对口帮扶项目申报表》及电子文档。项目批复后要将项目录入《社会扶贫资金项目库》.第八条申报时间。各县(特区、区）扶贫办应于每年年底前将下年度的对口帮扶项目资料上报市扶贫办。第九条项目审批.对口帮扶项目按照自下而上逐级申报.即村、乡(镇、办)选择项目报县级扶贫办，经县级扶贫开发领导小组审查通过后报市扶贫办，由市扶贫办审核整２理，报市扶贫开发领导小组审批下达项目资金，同时报XX市政府和省扶贫办备案。第十条项目调整。项目一旦批复,各县（特区、区）不得随意更改。如确需变更项目,必须向市扶贫办写出变更项目报告，填写项目申报书，经批复后方可实施。第三章帮扶资金的使用管理第十一条专人负责。各级扶贫部门要明确分管领导和专门科(股）室负责对口帮扶工作,定期对项目实施、资金使用进行监督管理和检查.第十二条专账管理.各县（特区、区）扶贫办要设立对口帮扶资金专账，专款专用。严格实行资金县级报账制管理，严禁挤占、截留、挪用、贪污等。第十三条资金拨付。（一)市级资金拨付.对口帮扶项目批复后，由市扶贫办按照7:2：1拨付资金到县。即第一批按照项目帮扶资金总额的70%拨付,第二批在项目主体工程完工后，县级扶贫办再向市扶贫办申请拨付项目帮扶资金总额的20％,市将预留项目帮扶资金总额的10％作质量保证资金,待项目工程验收合格---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---后拨付。从项目批复起，6个月内未启动实施的项目，市级将收回项目资金,另作安排。(二)县级资金拨付.县级扶贫办审定项目实施单位3制定的《项目实施方案》后,向项目实施单位预拨帮扶资金总额的５０%的项目启动资金,然后按项目实施进度进行拨款、报账.第十四条公示公告。对口帮扶项目、资金的使用必须在所在乡(镇）、村进行公示公告，接受社会的监督。第十五条审计监督。帮扶资金要纳入财政扶贫资金审计范围.每年进行一次专门审计。凡发现有转移、挪用、贪污、挤占等现象的,必须如数追回，并依纪依法追究有关人员责任。第四章项目的实施管理第十六条落实责任制.项目实施单位要重视项目管理工作，严格执行项目基本建设程序的规定，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、工程质...