推行委托代理服务加强农村集体三资管理方法探析摘要：农村集体"三资”即农村集体资金、资产、资源，是村集体经济组织全体成员集体所有，是农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村集体“三资”管理涉及广大农民的根本利益，关系农村发展和社会稳定发展大局，是党的农村工作的重要组成部分，也是农民最关注的热点问题。“基础不牢，地动山摇”，我们要不断创新体制，强化措施，加强农村集体“三资”管理，加强基层政权建设,密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。关键词：三资管理；委托代理；清产核资；产权登记中图分类号：F302文献标识码：A文章编号:1674-1723(2013)02-0147-02一、推行委托代理加强农村集体“三资”管理的重要意义农村集体“三资”管理涉及广大农民的切身利益，关系农村发展和社会稳定大局，是党的农村工作的重要内容，也是农民关注的焦点问题。随着农村改革的不断推进和深化，农村一些因“三资”管理不完善，不到位，制度不健全而引发的经济问题越来越突出，社会不稳定因素也越来越多。这不仅影响了农村集体“三资”的安全和高效使用，也影响了党群、干群关---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---系，甚至影响了农村经济发展和社会稳定。因此，要按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，强化“三资”监管，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制，发展壮大集体经济，增加农民收入，促进农村经济社会平稳较快发展。推行农村集体“三资”委托代理工作，是新形势下规范农村集体“三资”管理的有效方式，是农村集体"三资"管理制度的又一次深刻变革。通过健全“三资”规范运作机制，科学、合理地规范农村经济管理，对于稳定和完善农村基本经营制度、探索集体经济有效实现形式、预防农村基层干部经济腐败、维护村集体经济组织和农民群众的合法权益有着重要意义。二、农村集体“三资”委托代理的范围农村集体资金主要是指村原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。农村集体资产主要是指村集体所有或以投资、入股、经营和劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农水工程、道路、教育、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---文化、卫生、体育设施、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权等。农村集体资源主要是指依法属于村集体所有的土地和法律规定属于集体所有的林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水资源等自然资源。农村集体“三资”委托代理服务工作，是指在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权（简称'‘四权”）不变和民主自愿的前提下，将村级所有收支事项，资产、资源的经营、处置等委托乡镇（街道）代为管理。三、农村集体“三资”委托代理的工作原则一是“四权”不变的原则。实行农村集体“三资”代理服务后，村集体"三资”的所有权、使用权、处置权和收益权“四权”不变，管理主体仍然是农村集体经济组织，其他任何组织和个人不准平调、截留和挪用。二是民主管理原则。农村集体“三资”委托代理必须坚持民主参与、民主决策、民主监督，充分保障村集体经济组织成员的民主权利，确保合法权益不受侵犯。三是公开公平公正原则。在农村集体资产、资源的经营、处置等过程中，必须全面公开、严格程序，实行招标投标制度，切实做到公平公正。四是依法监督原则。农村集体“三资”的管理和运营，必须依据国家法律法规和政策规定。农村集体“三资”监督管理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---部门应依法对农村集体资产、资源的经营、处置等行为履行监督管理职责，从根本上维护村集体经济组织及其成员的根本利益。四、农村集体“三资”委托代理的实施...