我国土地整治项目绩效评价研究进展

我国土地整治项目绩效评价研究进展摘要:绩效评价是监督土地整治项目发挥最大成效的有力保障。为了分析我国土地整治项目绩效评价的研究进展,采用综述法,首先简单介绍了土地整治项目绩效评价研究现状,其次对农用地、建设用地、未利用地整治项目绩效评价进行阐述,并提出各用地类型当前研究存在的不足,最后展望未来我国土地整治项目绩效评价应向推行公众参与、加强反馈管理、注重资金绩效评价、运用动态模型化的评价方法等方向发展。旨在为推进我国土地整治项目绩效评价发展提供参考和依据。关键词:土地整治项目;绩效评价;研究进展中图分类号:D651.1文献标识码:ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2016.05.032ResearchAdvanceofPerformanceEvaluationofLandConsolidationProjectsinChinaPENGWenjun1,SHUYingge1,2,HETengbing2(1.CollegeofResourcesandEnvironmentalEngineering,GuizhouUniversity,Guiyang,Guizhou550025,China;2.CollegeofAgriculture,GuizhouUniversity,Guiyang,Guizhou550025,China)Abstract:Performanceevaluationisapowerfulguaranteetomonitortheeffectivenessofthelandconsolidationproject.Inordertoanalyzetheresearchadvanceoftheperformanceevaluationoflandconsolidationprojectinchina.Inthispaper,usingthereviewmethod,firstofallbrieflyintroducesthepresentsituationofperformanceevaluationoflandconsolidationproject.Secondly,elaboratestheprojectperformanceevaluationofagriculturalland,constructionland,andunusedland,thenputsforwardtheproblemsexistingofallkindsoflandinthecurrentresearch.Finally,thefutureofChina'slandconsolidationprojectperformanceevaluationshouldbetopromotethepublicparticipation,strengthenthefeedbackmanagement,focusonfundperformanceevaluation,usingthedynamicmodeloftheappraisalmethodandsoon.ThepurposeistoprovidereferenceandbasisforthedevelopmentoftheperformanceevaluationoflandconsolidationprojectsinChina.Keywords:landconsolidationproject;performanceevaluation;researchadvance随着我国土地整治工作的推进,在取得大量研究成果的基础上,人们的关注点从单纯的土地整治项目所得效益向绩效方面聚集。目前关于土地整治项目绩效评价的研究主要集中在土地整治绩效评价内涵、评价方法、评价指标体系建立3个方面,尚没有人按照用地类型分类来研究土地整治项目绩效。从用地类型出发,研究土地整治项目绩效评价,不仅能保证在同一地类中可比,而且能分地类概括我国对已实施土地整治项目的绩效评价情况,使所取的成绩更直观可见,其评价结果对具体地类上的土地整治项目更具现实指导意义,因此,分地类对土地整治项目的绩效进行考核与评价,对项目绩效的改善与提高意义重大。鉴于此,笔者以CNKI数据库作为主要的文献检索源,以土地整治项目、农地整治、建设用地整治、未利用地开发、废弃地复垦、项目绩效评价等为主要关键词进行检索,并对核心刊物和有关专家的研究前沿进行全面整理和归纳总结。在介绍当前我国土地整治项目绩效评价主要研究进展的基础上,按照用地类型分类,从农用地、建设用地、未利用地3种用地类型来探讨土地整治项目绩效评价。其中,农用地整治,包括农田整治和村庄整治;建设用地整治,包括城乡建设用地增减挂钩项目整治和农村建设用地复垦项目整治;未利用地整治,包括未利用地开发和废弃地复垦。1土地整治项目绩效评价的主要研究现状在经济学范畴中,从效果、效益和效率三方面综合考虑即是绩效,绩效也是衡量实践活动的标准。通过查阅归纳诸多学者对土地整理项目绩效的内涵研究[1-2],本文将土地整治项目绩效评价定义为:从土地整治项目立项到最终实施的一整段时间内,为衡量项目在各阶段的绩效,采用科学的评价方法,构建高效的评价体系,为整治项目对整治区域的贡献和对项目未来的发展前景进行预测,并研究项目对整治区可持续发展、农户收入、景观生态建设效果、土地可持续利用、生产能力等的影响。综上所述,建设用地整治项目...

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