创新经营模式，做大做强报刊发行业务--集团公司明确2011年报刊发行发展思路2011年报刊发行专业要紧紧围绕改革创新发展模式，突出抓好以下六项工作：一要改革接办制度，实行集约化经营；二要推进体制改革，做强零售业务；三要开发专项市场，做大畅销报刊；四要调整产品结构，加快期刊发展；五要强化能力建设，提高竞争实力；六要推进网上订阅，探索数字发行。通过上述措施，使全年实现报刊发行收入80亿元，同比增长10.5%，力争增长12%；零售收入实现18亿元，增长16%；报刊流转额实现240亿元；市场占有率达40%。1.改革接办制度，实行集约化经营为积极应对新闻出版“集团化、集约化、市场化、产业化”的变革与挑战，解决长期以来邮发报刊产品分散组织、多头接办、多点结算、平均用力的现状，要对现有报刊接办制度进行改革。实行集团公司、省公司两级接办，取消地市局接办，以增强全网产品集中掌控和发展能力。今后，地市局只能接办本地发行的报刊。集团公司成立“中国邮政报刊发行公司”，挂靠集团公司报刊发行局，负责全网重点品牌报刊的统一接办、统一结算和统一要数；组织全国畅销报刊、重点零售报刊和校园报刊的统一营销；加强与人民日报、新华社等主流媒体及大型出版发行集团的合作，联合开发市场，逐步整合渠道资源，掌控知名品牌报刊发行的主动权，打造邮政报刊发行核心产品。各省公司要按照集团公司制定的标准，做好非全国统一接办报刊和区域性报刊的全省接办、要数、结算及费率管理；突出抓好全国重点报刊的发行；积极培育地方产品，发挥区域优势，做好当地重点报刊的发行工作，提升邮政在区域市场中的地位。2.推进体制改革，做强零售业务报刊零售是报刊发行业务的重要组成部分，在培育和扩大读者市场、提高报刊发行市场占有率和经营效益、掌控竞争主动权等方面有着不可替代的作用。体制改革的重点是推进连锁经营。我们要认真落实安东总经理“用改革的思路加快零售业务发展”的重要指示，加快推进零售体制向连锁经营的方向改革；调整运营机制，实现全网“三统一”；强化终端管控，落实“五统一”，取消承包经营，规范经营行为；加快网点建设，发展多种形式的销售终端，尽快做大做强零售业务。集团公司层面，一要按照三种既定模式，大力推进零售体制改革，特别是要督促实行连锁经营和专业经营模式的相关省公司在年底前将改革措施落实到位。二要下大力气抓亭点整治，组织自查自纠，开展集中整治和抽查督导，规范亭点的经营行为，提升整体竞争力。三要加强产品组织，加快已选定的100种零售报刊的谈判进度。争取两年内统一运作200种核心产品，实现“全国统谈，各省分签”，争取更好的费率政策和代销政策。四要加强制度建设。对于总部统谈、全部交邮政发行的报刊，逐步建立统一批销费率和区域内同日上市制度。五要加大对终端建设的支持力度，对体制改革到位、经营管理有序的省公司，给予亭点建设补贴。各省公司一要按照集团公司的总体要求，确保零售体制改革按时到位。实行全省连锁经营的12个省要在明年1月份实现接办、要数、结算“三统一”。暂不实行全省连锁经营的省公司也要逐步推行“三统一”，力争在明年7月1日全部到位。二要为省级报刊零售经营管理机构配好报刊接办、要数、结算人员，落实岗位职责，强化“三统一”工作。三要加强经营管理，完善规章制度和办法，建立健全渠道及网点监督检查体系，确保管控到位。四要加强零售终端建设，用2-3年时间，使北京、上海等特大城市邮政报刊零售网点达到3000个，省会城市达到500个，其它地市达到200个；在加大邮政报刊零售网点建设的同时，将超市、便利店等社会终端也纳入邮政报刊零售网点体系，省会城市和大中型城市要发展300家、一般地市发展100家超市、便利店终端；地级以上城市要至少建设1个较大的报刊批销展示中心。地市局要严格按照“统一经营、统一管理、统一进货、统一配送、统一服务”的原则，加快建立市内连锁经营体系，坚决收回报刊亭经营权，取缔承包经营、以包代管和私自进货行为。100个重点城市报刊零售连锁经营改革年底前必须到位，其它城市明年7月1日前到位。3.巩固合作关系，抓好党报党刊发行党报党刊发行是党和政...