关于加强困境儿童和留守儿童保障关爱工作的实施方案为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》、《XX政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《XX政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》精神，维护困境儿童和留守儿童合法权益，保障其健康成长，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想按照党中央、国务院和自治区的决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，整合拓展保障资源，加大保障力度，为困境儿童和留守儿童健康成长营造良好环境。二、总体目标建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度、留守儿童关爱保护制度，加快形成家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与的困境、留守儿童关爱保障工作格局。到2018年，基层儿童服务工作网络覆盖所有贫困村；到2020年，全市建立覆盖城乡、上下联动、协调配合的基层儿童福利服务体系，全社会关爱保护困境儿童、留守儿童的意识明显增强，困境儿童数量明显减少、困境程度明显减轻，留守儿童得到更多关爱、安全更有保障，儿童成长环境更加优化。三、保障范围（一）困境儿童---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，主要包括城乡低保家庭儿童、城乡低收入家庭儿童等。2.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童，主要包括孤儿、社会弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等。3.因罹患重病或身体残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。4.因其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童，主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。（二）留守儿童指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。留守儿童中符合困境儿童条件的，纳入困境儿童保障范围。四、主要任务分工（一）加强困境儿童和留守儿童监护工作1.强化留守儿童家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护责任和抚养、教育义务。外出务工人员要携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，给予更多亲情关爱。父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，由其所在单位或者村（居）民委员会予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关部门要依法追究其责任。（牵---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---头单位：各县区人民政府、管委；参加单位：市中级法院、市检察院，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局）2.落实困境儿童监护职责。对纳入孤儿安置渠道的困境儿童，按照有利于孤儿健康成长的原则，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式妥善安置。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，和查找不到生父母或其他监护人的打拐解救儿童，由儿童福利机构收留抚养。公安部门发现未成年人身体受到严重伤害、面临严重人身安全威胁或处于无人照顾等危险状态的，应当将其带离实施监护侵害行为的监护人，就近护送至其他监护人、亲属、村（居）民委员会或者未成年人救助保护机构；对于儿童生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的，公安部门护送至未成年人救助保护机构临时监护，并办理书面交接。未成年人有表达能力的，应当就护送地点征求未成年人意见，并依法追究生父母、养父母法律责任。对于决定执行行政拘留的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托亲属、其他成年人或救助保护机构、儿童福利机构监护，并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。对于服刑人员、强制隔离戒毒...