目录综述1第一章4背景及意义41.1编制依据41.2提出背景61.3采用PPP模式必要性及意义71.4采用PPP模式的可行性9第二章14建设方案142.1建设地点142.2建设目标152.3建设内容152.4建设标准162.5建设投资192.6进度计划25第三章26运作方式263.1PPP模式财务分析263.2运作方式选择29第四章32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---交易结构324.1SPV公司324.2投融资结构334.3收益分配344.4项目资产形成和转移364.5相关配套安排37第五章38风险分配385.1风险分配原则385.2风险分配框架385.3风险分配流程41第六章42合同体系426.1项目合同结构426.2项目边界条件45第七章53监管架构537.1授权方式537.2监管方式537.3监管架构57第八章58采购方式选择588.1采购依据58---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---8.2采购方式及合规性分析588.3招标条件598.4竞标条件618.5采购程序61第九章63结论及建议63---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---综述项目名称：某某市社会治安安全工程项目。项目类型：社会治安安全城市监控基础设施。工作进展：目前项目已完成规划选址、项目建议书及可研批复，正在进行初步设计工作。功能定位：继续完善“立体化、系统化”的某某市社会治安“天网”防控体系，建立以乡镇为中心的环镇立体化防控体系，加强城区及重点部位的监控系统建设；加强后端大数据平台建设，深化数据应用，产生更大价值。实施机构：某某市公安局。建设规模：根据《某某市社会治安安全工程项目建议书（代可研）》，项目建设内容包括在18个镇（街道、园区）所属的辖区内新建监控点2678个，治安卡口13处，指挥中心后端平台升级及派出所分控中心扩容，40处隐患点位，水文局水文局防洪监测与预警系统，70处电子围栏，具体建设内容及规模详见第二章。投资估算：根据《某某市社会治安安全工程项目建议书（代可研）》，项目估算建设投资约20575万元（不含建设期融资费用)，为合理估算政府财政支出总额，政府支出测算中暂按照估算建设投资下浮3%即19958万元计算。运作方式：项目选择“BOT(建设-运营-移交)”的PPP模式，合作期限11---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---年1（其中建设期1年，经营期10年。合作期前5年全部资产设施的运营维护责任和运维费用由施工总承包单位承担。），由某某市政府授权某某城投公司作为PPP项目具体运作单位和政府方出资代表，与中标社会资本合作成立SPV公司，具体负责项目投融资、建设、运营维护和移交等工作。11年合作期满由SPV公司将全部资产设施的运营维护权移交给政府指定机构。SPV组建：1、某某市政府授权某某城投公司作为PPP项目中的政府出资方代表，与招标确定的社会资本方合作成立SPV公司2，注册资本与项目资本金保持一致暂定为4071万元人民币，其中某某城投公司持股比例为20%，在公司章程中约定某某城投公司拥有重大事项的否决权；社会资本持股比例80%。2、项目运作过程中，某某城投公司全程参与项目管理，主导资金使用、建设标准、建设施工、审计核算等关键环节，对重大决策的方向进行掌控。回报机制：项目为社会治安防控、管理的基础设施工程，且涉及到公共资源信息安全保密限制，不具备市场化商业经营条件。拟采用政府付费方式以保证SPV公司合理利润(即合理利润率上限执行5年期以上银行贷款基准利率，暂按现行基准利率4.9%计算，随利率变化而同步调整，下同)。政府根据绩效考核结果进行财政补贴付费。政府补贴：为满足项目投资获得合理回报，某某市财政给予项目公司（SPV）经营期补贴，补贴期限为10年（即从合作期第2年<运营期第1年>到合作期第11年<运营期第10年>分10年进行财政补贴），共计约53807万元（其中含经营期内2次设备大修更换费共约1合作期第6年、第11年（即每5年一次）分别进行设备大修更换，更换范围主要包括前端监控设备以及后台设备服务器、存储、软件升级，具体更换设备、软件等范围和费用预估明细相见附表2所示。2SpecialPurposeVehicle，简称SPV，指特殊目的的载体，也称为特...