目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据13、项目实施方案编制原则6第二章项目概况71、项目基本情况72、经济技术指标143、项目公司情况15第三章风险分配基本框架171、风险分配原则172、风险分担方案173、风险应对措施20第四章项目运作模式211、项目运作方式212、项目边界条件22第五章交易结构271、项目投融资结构272、回报机制28第六章合同体系381、合同结构382、权利义务383、履约保障边界414、调整衔接42第七章监管架构46---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、授权关系462、监管方式和政府介入46第八章社会资本选择501、选择方式502、招标组织形式503、招标内容和范围504、招标时间进度安排505、社会资本应当具备的条件506、评标办法和主要评分标准50第九章财务测算511、财务测算目的512、财务测算假设523、投资额及投资计划544、成本预测565、收入预测576、财务评价结论57附件一：建设考核方案65附件二：运营考核方案71---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）、《某某省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）思想，优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。在国家、某某省教育改革和发展规划纲要的指导思想下，宁德市抓紧推进教育补短板工作，根据《关于加快推进教育补短板项目实施的通知》（宁政办〔2017〕260号）文件，明确2017-2022年，全市力争用六年时间，计划投资102.2亿元，实施各类教育补短板项目252个。本项目作为某某市积极响应宁德市政府的指示，初步确定某某市教育补短板第一批项目，主要包括某某一中溪北洋新校区（二期1#、3#、4#楼）、某某市老区中学新校区、某某市穆云中心幼儿园一期、某某职业技术学校实训综合楼。本项目的建设充分利用和整合某某市现有教育资源，优化教育结构和资源配置，提升教育承载能力，进一步提升教育质量，促进教育公平和内涵发展。2、项目实施方案编制依据本方案通过对某某市教育补短板PPP项目的项目概述、风险分配基本框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式等内容的研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(1)中华人民共和国政府采购法（2014年修正）；(2)中华人民共和国招标投标法（2017年修正）；(3)中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令658号）；(4)中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令613号）；(5)中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；(6)六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；(7)国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；(8)国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)；(9)国务院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）；(10)国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；(11)国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）；(12)国务院办公厅《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号）；(13)财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）；(14)财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金〔2014〕113号）（参考执行）；(15)财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）；(16)财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕---本文来...