目录前言1一、项目背景1二、实施方案编制目的与原则3三、方案编制依据3第一章项目概况7一、项目基本情况7（一）项目名称7（二）项目建设地点7（三）建设项目依据7二、项目合作内容8（一）合作期8（二）合作范围9（三）运营范围及运营维护内容9三、项目主要技术指标11四、项目投资规模12五、项目前期工作情况13六、项目实施机构13七、政府方出资人代表14八、项目产出说明14（一）项目主要产出14（二）项目产出标准与绩效考核16九、资金17十、上级补助17第二章采用PPP运作的可行性与必要性19一、PPP运作的可行性19二、采用PPP模式的必要性21第三章项目风险分担基本框架23一、风险分配原则23（一）最优风险分配原则23（二）风险收益对等原则23（三）风险可控原则23二、由政府方承担的风险24三、由社会资本方或项目公司承担的风险25四、政府与项目公司共担的风险27第四章项目公司31一、项目公司组建31二、项目公司治理架构32第五章项目运作方式34一、运作方式34二、操作模式34三、项目运作35第六章交易结构37一、项目投资资金与控制责任37二、项目投融资结构38（一）项目资本金38（二）项目融资38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、全生命周期成本构成38（一）建设成本39（二）运营期项目全投资回报43（三）运营费用43四、项目回报机制45（一）投资回报45（二）使用者付费45（三）可行性缺口补助45五、支付方案47（一）支付依据47（二）支付方案48六、相关配套安排49（一）项目配套保障49（二）政府部门配合保障49七、其他约定50（一）政府可行性缺口补助支付基数的调整50（二）未尽事宜的处置50第七章采购方式及社会资本方资格52一、招标采购适用法律及方式选择52（一）采购方式选择52（二）采购方式调整52（三）资格审核方式选择52（四）施工总承包单位的确定53（五）监理单位的确定53二、招标采购实施54（一）资格预审54（二）投标竞价控制指标55（三）评标因素55（四）投标人履约保障及边界56第八章项目合同体系58一、合同体系构成58（一）投资合作协议58（二）PPP项目合同59（三）融资合同59（四）保险合同59（五）施工总承包合同59二、PPP项目合同主要内容60（一）PPP项目合同框架60（二）合作期间合作双方的权利和义务64第九章监管架构68一、监管主体与履约边界调整衔接68（一）监管主体68（二）履约边界的调整衔接68二、监管方式70（一）履约管理70（二）行政监管71（三）公众监督72第十章项目移交与退出机制73一、项目移交73---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）移交日73（二）移交形式73（三）移交补偿74（四）移交内容74（五）移交标准75（六）移交程序75二、退出机制77（一）政府方选择提前终止合作的退出机制77（二）项目公司股权变更的退出处理机制78（三）社会资本方的退出约束机制78三、协议终止后的补偿78第十一章项目财务测算80一、财务测算目的80二、财务测算编制依据80三、测算假定边界条件80（一）合作期80（二）项目公司股东股权比例81（三）建筑安装工程费下浮率81（四）建设期利息81（五）运营期项目全投资回报81（六）其他条件82四、项目建设成本及运营补贴支出82（一）建设成本构成82（二）建设资金投入计划85五、投融资结构86六、运营期项目全投资回报87（一）运营期项目全投资回报的计息原则87（二）运营期项目全投资回报支付87七、项目公司融资利息支付88八、项目运营成本88（一）项目公司运营管理费用88（二）项目日常运营维护费用88（三）项目运营成本测算结果89九、摊销90十、项目公司收入91（一）收入91（二）收入构成91（三）项目公司收入合计92十一、应缴税金92（一）增值税92（二）营业附加93（三）所得税94十二、盈利能力分析94某某市水利补短板PPP项目绩效考核体系131一、总则131（一）绩效考核体系构成131（二）绩效考核办法制定131（三）运营期绩效考核结果与付费机制挂钩132二、考核主体和对象132---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、考核方式和周期132四、建设期绩效考核办法133（一）考核指标体系...