从《劳动合同法》和司法实践角度看企业劳动规章制度的有效性◆法制园地2018·8（下）从《劳动合同法》和司法实践角度看企业劳动规章制度的有效性邓妍摘要用人单位制定劳动规章制度是用人单位在现代企业制度下,实现自主经营所具备的权能之一,也是《劳动合同法》规定的要求之一。近来，实务中出现了大量因用人单位制定的规章制度违法，导致企业本应行使企业自主管理权处理员工，反而引发劳动争议后被确定为违法处罚的情形。本文从对劳动规章制度的定义、劳动规章制度制定的意义、以及它的法律效力、有效性等方面进行探析，分析企业如何更加有效的制定劳动规章制度，从而能够作为管理企业、处理员工的依据。关键词劳动规章制度法律效力有效性作者简介邓妍，北京盈科（天津）律师事务所。D922.5ADOI10.19387/j.ki.1009-0592.2018.08.251xx年1月15日随着国务院发布的《关于废止部分行政法规的决定》、《企业职工奖惩条例》寿终正寝，终被《劳动法》和《劳动合同法》取代。自xx年1月1日《劳动合同法》实施以来，企业在依据该法行使自主权制定规章制度时遇到了诸多问题，主要集中在企业原来可依据《企业职工奖惩条例》对员工做出的“除名、罚款、辞退、开除”等处罚决定，但由于该条例的废止，企业在做出类似上述处罚决定时的主要依据变为了企业自己制定的规章制度，而员工却不认可企业根据《劳动合同法》制定的规章制度，从而导致企业增加了违法处罚的风险，也进一步加剧了劳资双方的矛盾。而企业如何以《劳动合同法》、《劳动法》的原则性规定为依据，制定出合法的《企业劳动规章制度》，从而依法行使企业经营管理自主权也是我们本文要解决的最大问题。一、用人单位劳动规章制度的概念和意义（一）劳动规章制度的概念根据《劳动合同法》第四条的规定，直接关系到劳动者自身利益的企业规章制度，可以说就是企业劳动规章制度。即劳动规章制度从内容上涵盖了有关劳动者权利的各个方面的内容。（二）劳动规章制度的意义根据《劳动合同法》和《劳动法》企业劳动规章制度在实践中它的重要意义主要体现在如下几个方面1．首先《劳动合同法》《劳动法》对企业在管理员工方面仅作了原则性规定，企业的劳动规章制度是上述法律的有效延伸和补充。它把国家法律法规和用人单位实际管理的需要牢牢的结合起来，充分体现了劳动法律法规的可操作性。2．同时企业劳动规章制度是人力资源日常工作中管理员工的重要依据，是引导员工充分行使自己权利和履行自己义务的依据；既可以作为用人单位处罚员工的依据，又可以起到一定的警示和威慑作用。3．处理劳动纠纷需要依据企业的规章制度。根据《最高人民法院关于审理劳动争议若干问题的解释》第十九条的规定，如果企业规章制度的内容和程序都是合法的，那么人民法院是可以将其作为审理劳动争议案件的依据的。二、企业劳动规章制度的法律效力企业规章制度实质是企业的根本大法，它能够使企业充分的行使自主权。那么企业的劳动规章制度的法律效力哪里呢？（一）企业规章制度法律效力的关于企业规章制度的效力，一种认为,企业内部的规章制度属于劳动合同不可分割的一部分。另一种观点认为，内部规章制度是有法规的性质的。企业从其成立之日起，国家就给予其制定本组织内部规则的权利，这也是法律给予企业的自主经营权。因此，给予企业制定的内部规章制度的权利也是一种授权“立法”。这种观点也认为，不论劳动者对企业的规章制度是否知道和同意，都应该遵守。在我国，《劳动合同法》和《劳动法》明确了企业的劳动规章制度与员工切身利益有重大关系的必须经过民主讨论程序后并告知员工方为合法有效。因此，企业的劳动规章制度效力《劳动合同法》和《劳动法》以及相关司法解释的授权，如果要想把企业劳动规章制度作为处理员工、管理企业的依据，使其具有法律效力，在我国司法实践和法律要求下，还需要具备以下几点要求内容合法、合理，程序合法。（二）企业劳动规章制度的合法性要求国家赋予企业制定规章制度的权利是基于企业的自身发展需要，企业制定的规章制度是企业是自身意志的体现并非必然具有法律效力，只有当其符合法律规定的生效条件时，才会产生约束力。而规...