我国公共教育支出人力资本效率及其溢出的空间异质性研究张同功孙晓初桂民高健[摘要]实施区域协调发展战略，促进我国东中西部经济均衡发展需要做好公共教育支出和人才管理工作。通过对我国31个省、市、自治区公共教育支出人力资本效率及其溢出溢入的空间异质性分析可以发现：广大西部地区的公共教育支出人力资本效率明显低于东中部地区，但人力资本外溢情况并不严重，短期甚至出现溢入情况;目前，人口流动并不能对地方教育支出人力资本效率产生决定性的影响，且人力资本溢出和溢入基本态势已经发生根本变化，东部很多省市尤其是山东、河南的人力资本外溢严重，需要采取更加切实有效的措施，做好招贤纳士的人才管理工作。[关键词]公共教育支出;人力资本效率;人力资本溢出;空间异质性[]号G520[文献标识]A[]1671-8372（2020）01-0079-07一、引言十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。区域发展的不平衡和中西部地区发展的不充分问题是该矛盾的一个重要方面，所以实施区域协调发展战略同样是十九大报告的一个重要议题。教育与人才培养是一个地区发展的基石，实施区域协调发展战略，促进我国东中西部经济的均衡发展需要做好公共教育支出和人才管理工作。现代社会人口流动频繁，各地區通过教育投资积累的人力资本存在着流入和流出情况，即公共教育支出的人力资本效率存在溢入和溢出情况，在很大程度上影响着地方教育支出绩效，因而引起了国内外学者的探讨。国内外学者就公共教育支出效率、人力资本积累及其溢出问题进行了较为详尽的研究。在教育投资的外部性及其溢出方面，Shirai认为公共教育投资作为“准公共物品”，其空间外部性特征十分明显，相关研究还有较大拓展空间。PsacharopoulosBroyon通过建立考虑教育外部性的生产函数，肯定了公共教育正的外部性。JohnRobst认为高等教育投资空间溢出效应明显高于初级和中级教育。国内方面，杨凌等认为贫困地区的教育投资收益会向发达地区外溢，引发社会不公平。祝树金和虢娟认为只有与教育溢出效应具有相关互补性的因素足够丰裕的时候，教育的溢出效应才会显现出来。郭庆旺、贾俊雪认为高校扩招政策有助于降低人力资本溢价水平但对地区经济增长的促进作用并不显著。罗伟卿认为全国的财政支出分权程度会降低全国教育供给区域差异，而财政收入分权程度对于全国的公共教育供给区域差异有负面作用。钱雪亚等提出虽然西部地区近年来教育投入增长最快，但其公共教育投入尚未体现出基础性地位，私人教育投入的效率也明显逊色于东部地区。王录仓等认为各省域内部高等教育技术模仿作用显著地促进了本省的经济增长，并对邻近省域有正向的空间溢出效应。张锦华等认为教育外溢会导致区域公共教育投资的不足。汪辉平、王增涛认为财政教育支出对本区域和邻近区域创新均具有显著的正面促进作用，且财政教育支出对区域创新的溢出效应表现出—定的规律性特征。此外，一些学者对人力资本的区域差异进行了研究。Fingleton证明人力资本不仅作用于特定区域，且影响邻接区域，若未考虑空间溢出效应，那么教育对经济的回归结果可能有偏差。MorettiSX为人力资本主要集中于城镇地区，进而验证了人力资本的溢出效应与城市经济增长之间的关系。FuStuart从劳动力迁徙的角度揭示人力资本溢出效应对中国区域经济发展的影响。蔡武、陈广汉研究得出城乡人力资本流动规模的扩大以及低技能人力资本的流出扩大了收入差距，高技能人力资本的流出缩小了收入差距。李海峥等研究表明，广东总人力资本最高，人均人力资本上海遥遥领先，而样本区域中贵州和甘肃均排在最后。黄杰研究表明，中国省际人力资本水平的总体差异呈下降态势，其中东部地区的区域内差异呈现先缩小后扩大态势，中部和西部地区的区域内差异在考察期内下降显著。综上，国内外学者对于公共教育支出的空间溢出与人力资本地域差异的研究是单独展开的，很少突出两者之间的联系。基于此，本文从区域差异的视角出发，基于人力资本积累研究公共教育支出效率的区域异质性和溢出溢入问题，进一步客观评价各省域单位公共教育...