某某市平山区污水处理厂PPP项目财政承受能力论证报告某某二〇一八年十月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况1（一）基本情况11、项目名称12、项目性质13、项目实施机构14、项目基本情况15、实施范围26、采用PPP模式必要性和可行性37、项目运作的目标和意义6（二）经济技术指标6（三）运作方式18（四）项目交易结构20（五）项目回报机制22二、财政支出责任识别251、股权投资支出252、运营补贴支出253、风险承担支出264、配套投入支出27三、财政支出测算281、股权投资支出测算282、运营补贴支出测算283、风险承担支出测算28---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4、配套投入支出测算29四、财政承受能力评估321、支出能力评估322、行业和领域均衡性评估34五、评估结论35---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---根据《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）等，为有序推进某某市平山区污水处理厂PPP项目的实施，保障政府切实履行合同义务，有效防范和控制财政风险，特编制财政承受能力论证报告。一、项目概况（一）基本情况1、项目名称某某市平山区污水处理厂PPP项目（即某某钢铁产业园城市污水处理厂（一期），以下简称“本项目”）。2、项目性质存量+增量项目。3、项目实施机构经平山区人民政府授权，某某市平山区发展改革局(下称“平山区发改局”)为项目实施机构,负责本项目前期准备、招商采购、项目实施及项目运营的监管等工作；并与中选社会资本（项目公司）签订《某某市平山区污水处理厂PPP项目特许经营协议》(PPP项目合同)。4、项目基本情况1---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本项目为存量加增量的PPP项目，包括某某市平山区污水处理厂（一阶段）存量转让及二阶段污水管网建设工程。（1）存量情况：某某市平山区污水处理厂（一阶段）成立于2012年，本厂坐落于某某市平山区桥头办事处岭下村榆树林子。污水处理厂当前设计处理能力为1万m³/d，采用“折流淹没式生物膜法（DEST）+活性砂过滤”工艺。（2）增量情况：某某市平山区污水处理厂二阶段污水管网建设工程，主要建设内容包括污水干管总长度18.1公里（其中一阶段已完成11109米)，支管9.34公里(其中一阶段已完成3595米）。项目的建设是为解决钢铁深加工产业园区及北台生活区目前排水系统存在的问题，将钢铁深加工产业园区及北台生活区的污水全部收集进一阶段污水处理厂。建设期1年，以监理工程师发出开工令之日起计，至项目竣工验收合格之日为止。工艺流程：5、实施范围---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平山区人民政府以PPP模式实施某某市平山区污水处理厂（一阶段）存量转让及二阶段污水管网建设工程。通过公开方式引入社会资本独资组建项目公司并授予其特许经营权，在特许经营期内完成本项目的投融资、建设、运营维护管理等工作，合作期届满后，项目公司应将本项目设施完好无偿移交给平山区政府或其指定机构。当前本项目设计处理能力为1万m³/d。6、采用PPP模式必要性和可行性（1）采用PPP模式的必要性《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）提出：进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，促进重点领域建设。鼓励社会资本采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，参与公共基础设施建设等。财政部《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）要求：政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公...